空间结构规划图供图/北京市规划和自然资源委员会(下同)

重要责任在于保障中央政务环境

中国汽车工业协会表示,今年年初,预计汽车行业将结束2019年度的深度调整,并将在今后几年呈现逐步恢复态势,2020年总体市场趋稳。然而,突如其来的新冠肺炎疫情,打乱了行业的正常运行节奏,短期内汽车的生产和销售将受到冲击,零部件供应体系被打乱;从长期来看,疫情的“蝴蝶效应”会逐步显现,或将影响未来全球汽车产业格局。

《中国新闻周刊》2020年第1期

李晓江注意到,在此次规划草案中,所有的基础设施、公共服务、城市环境、包括功能的调整,不只是在一个92.5平方公里,或者62.5平方公里这样一个范围进行布局,而是将整个东、西城区里的32个街道进一步细分成183个街区,每条街道都从文化保护和公共服务两方面分别来布局。“这样每个街区平均面积0.5平方公里左右,就是所说的生活街区的概念,它把所有的安排、所有的管控要求,包括首都功能的要求落实到街区。”

新冠肺炎疫情发生后,中国政府始终本着公开、透明、负责任的态度及时发布疫情信息,积极回应各方关切,努力加强同国际社会的合作。当面对一些国家和地区疫情数字攀升态势,中方感同身受、牵挂在心,尽管本国疫情尚未完全缓解,仍尽己所能伸出援助之手。

“这三个任务,让首都功能的核心区有着鲜明的特征。”北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬认为,这次规划草案最大的亮点在于,将三大任务有机地统筹在一起。

实际上,早在十年前“首都功能核心区”这一概念就被提出,围绕首都功能核心区具体如何划分、如何管理等问题备受社会关注。

北京市人民政府发布的《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》(草案)内容显示,首都功能核心区规划范围包括东城区和西城区两个行政区,共32个街道办事处,总用地面积约92.5平方公里,其中二环内的老城约62.5平方公里。

资料图为重庆一汽车生产车间内的工作人员正在组装车辆。 中新社记者 陈超 摄

在核心区的规划图上,已经划出了居住、文化、政务和产业等主导功能街区,其中,产业街区在图中所占比例并不低,可见核心区内依然会发展部分产业。李晓江分析,目前东西城内的工业制造业基本被疏解腾退,剩下的主要是服务业,包括金融服务业、商业。

在李晓江看来,这种做法能让老百姓感受到首都功能核心区的功能调整、环境 改善、文化保护的这些实实在在的成果,能够落实到老百姓生活的周边环境当中,让老百姓有切实的获得感。

在空间布局上,规划强化了“两轴、一城、一环”的城市空间结构,其中,“两轴”指中轴线及长安街。中轴线以文化功能为主,展示传统文化精髓,体现现代文明魅力。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主,体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。“一城”指北京老城。推动老城整体保护与复兴,建设承载中华优秀传统文化的代表地区。“一环”指沿二环路的文化景观环线。建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。

“当我们做好历史文化保护,做好功能的优化提升,以后一定会有很多高端的功能进到核心区。实际上,世界级城市,无论是东京还是纽约,伦敦还是巴黎,都是在核心区长出了最高端的功能。”李晓江认为,高端的功能,特别是文化功能和国际化功能,都一定要寻找高品质的空间,因此,对于核心区而言,很重要的一点,就是培育一个有文化底蕴的高品质地区。

“但这种疏解一定是在自愿的前提下进行的,如果离开东城区和西城区,能获得更高质量的生活品质,相信会有一部分原住民愿意外迁。”李晓江说。

2014年,中央提出京津冀协同发展战略,2015年6月,中共中央、国务院正式公布《京津冀协同发展规划纲要》,规划纲要中指出了区域发展的五大问题,首当其冲的就是北京人口增长过快,“大城市病”问题凸显。

据了解,在核心区管理方面,将建立智慧城市管理体系,将搭建城市大数据智慧管理平台,实现人、地、房、事、物、组织等基础数据深度整合,提升科学决策智能化水平。同时,推动智慧化城市治理,提升城市服务品质和管理效率,推进智慧出行、智慧停车、智慧教育、智慧医疗等智慧化公共服务。

中国汽车工业协会分析,今年春节假期在1月份,有效工作日较少是今年1月份中国汽车产销下降的主要原因。

相较于雄安新区和北京城市副中心,首都功能核心区的规划方案在时间上晚了很多,但在北京国际城市发展研究院院长连玉明看来,晚有晚的道理。因为《京津冀协同发展规划纲要》《北京城市总体规划(2016年-2035 年)》并没有对“一核两翼”做更加具体的阐述。

“在老城区里,并非所有的建筑都必须保留,但是建筑的肌理,街巷的结构尺度一定要保护。”李晓江向《中国新闻周刊》透露,随着多年城市的发展,一些四合院只是保留着外观,还有一些四合院已经损毁,成为危房,这些未必要保留。除此之外,对于老城的管控依然大有可为,可以拆违章,管理停车,“让车能够通过,人能够行走即可”。

对此,北京市规划和自然资源委员会负责人表示,在编制规划过程中,坚持以人民为中心,让老街坊、老居民过上现代生活,真正用人民群众的满意度来衡量城市规划建设的成果,使首都功能核心区成为国际一流和谐宜居之都的首善之区。

当前正处于疫情防控的关键期,打赢这场人民战争、总体战、阻击战还需要付出更多艰苦努力,尤其需要我们坚持不懈向科学要答案、要方法。其重中之重,是加快有针对性的药物研发,及时总结成功救治经验,尽最大努力挽救更多患者生命;其治本之策,是统筹病毒溯源及其传播途径研究,搞清楚病源从哪里来、向哪里去,密切跟踪病毒变异情况,同时深入研究和判断当前疫情形势和后续走势,为更有针对性地控制疫情传播提供专业支撑,提高防控的前瞻性和科学性。

在2019年岁末的最后两天,12月30日,“首都功能核心区控规”终于对外公示。

从战略定位可以看出,在保障中央政务环境方面,首都功能核心区有非常重要的责任。其中62.5平方公里老城,是中华文明源远流长的古代都城留下的文化价值,所以把老城整体保护好是非常重要的责任,可以彰显中华文明的魅力。同时有很多市民在东城和西城居住、工作,人居环境不断改善提升是市民的需求。

据了解,此次发布的规划草案共分为五个章节,其中二三四章分别从政务服务优化提升、老城保护与复兴、人居环境品质提升三个方面进行细化安排。

中国新闻周刊记者/贺斌

按照规划草案的目标,规划提出调整优化用地结构:适度提高公共管理与公共服务用地比重,提高居住品质,改善人居环境。城市公共服务设施用地占规划区域总面积的比重由现状11.1%提高到12.2%。大幅提高公共空间规模和服务能力,公共空间面积占比由现状34.4%提高到38.9%。此外,对建设总量也进行了严格控制。

发于2020.1.6总第931期《中国新闻周刊》

世界卫生组织总干事谭德塞一直关注中国在防控疫情方面的行动,多次作出积极评价。他说,“中国防疫的成功经验值得世界学习”“除政府力量外,还需动员全社会、全体民众的力量,各国才能在抗疫行动中取得进展”。

针对这届本科毕业生的职场表现,港中大(深圳)对雇主进行了毕业生的12项专业能力和职业素养问卷调查。结果显示,雇主对毕业生的满意度非常高,对他们在英语水平、学习能力和人际沟通等方面展示出的优秀素养非常认可。(完)

中国汽车工业协会称,2019年中国汽车市场连续下滑,经营效益下降,企业承受压力。中国汽车产业主流企业的经营质量在提高,表现出较强恢复能力。中国汽车产业发展到今天,已经进入到产业转型升级的新阶段。在持续推进供给侧改革,向高质量发展的过程中,表现出经营效率不断提高、市场应对能力不断提升、行业韧性不断加强等诸多积极的方面。

从空间布局看,首都功能核心区也是北京市的“核心”——根据2017年获批的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(简称“北京新总规”),北京要建立“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,首都功能核心区正是其中的“核”,并赋予这一地区政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流三大任务。

2019本科毕业生除进入华为、百度、腾讯、宝洁、可口可乐等知名企业外,进入国有企业的占14.88%,同比上年增长6.83%;另有10.74%毕业生受到了政府机构、事业单位、科研等机构的青睐,同比上年增长6.14%。

所谓非首都功能,就是除全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心以外的功能,就北京而言,主要有四个,即一般性制造业,区域性物流批发,部分医疗教育服务和部分行政性事业性服务机构。

在住房保障方面,规划提出完善平房院落储藏、厨房、卫浴、采光、晾晒、停车、绿化等功能,提高基础设施现代化水平。加强平房区公房产权管理,逐步推动申请式退租,改善居住条件。同时,推进老旧小区申请制、订单制改造,逐步完善老旧小区人居环境整治菜单,重点补足提升社区综合服务设施,加强小区环境综合整治。此外,还将探索多元化资金支持模式和平房区、老旧小区更新改造的技术标准体系。

连玉明认为,“一核两翼”是建设以首都为核心的世界级城市群的大格局,首要任务是解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能。从建设路径和时序来说,就是“在推动非首都功能向外疏解的同时,大力推进内部功能重组”,通过发展新的来保护旧的。中共中央总书记习近平提出,“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事”。

“核心区不光是北京的核心,更是全国的核心,应站在更广阔的视角来看。”李晓江表示,在对京津冀的战略定位中,第一条就是建立“以首都为核心的世界级城市群”。

在李晓江看来,首都功能核心区建设带来的最有历史价值和文化价值的效果,就是给古都北京的历史文化保护创造了更好的条件,带来了更好的环境。按照“老城不能再拆”的要求,此次规划草案明确了十一类保护对象,并提出要实施严格的建筑高度、建筑风貌和街巷风貌管控,“让老城不再长高,让胡同不再拓宽,让古都风韵成为核心区的风貌基调”。

中国不仅是在保护中国人民,也是在保护世界人民。谭德塞曾直言,中国所采取的大规模防控行动“让世界更加安全”,不承认这一点“是错误的”。联合国秘书长古特雷斯则称赞中国人民“以牺牲正常生活的方式为全人类作出了贡献”。

来势凶猛的疫情给予我们一个深刻启示,就是重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战,必须把生物安全纳入国家总体安全观,加强战略谋划和前瞻布局,提高体系化对抗水平能力。其中的一项重要工作,就是要研究建立疫情蔓延进入紧急状态后的科研攻关等方面的指挥、行动、保障体系,形成强大的“硬核”科技能力。正如习近平总书记在讲话中所指出的,生命安全和生物安全领域的重大科技成果是国之重器,疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分。我们一定要站在这样的高度认识生命安全和生物安全重大科技成果,密切关注当前科研攻关中面临的突出难题、急需的相关支持,采取更加果断、有力有序、科学周密的举措,汇众智、聚众力,把更多更有效的科研成果转化为强大的战斗力,赢得这场严峻斗争的最终胜利!(经济日报评论员)

2019年,港中大(深圳)选择直接就业的本科毕业生占毕业生总人数的22.08%,他们中间,近九成选择在深圳、广州、上海、北京等中国一线城市工作,其中超过70%的毕业生留在粤港澳大湾区就业,且进入计算机、互联网、通信、电子、专业服务、教育、培训、金融、会计、银行、保险、贸易等领域者居多。

疫情是人类的公敌。在全球合力战“疫”的关键时刻,在国际社会公认的事实面前,散播“中国道歉论”这种毫无道理、荒谬至极的言论,只会暴露杰西·瓦特斯之流将疫情政治化的卑劣图谋,只会阻碍世界共同战“疫”的脚步。用合作抵制偏见,用科学战胜愚昧,是所有人共同的责任。

因此,雄安新区和北京城市副中心规划方案先出,首都功能核心区规划必然也要紧锣密鼓地出台。除了时序的安排以外,在连玉明看来,首都功能核心区规划编制的复杂性更高,难度更大。

截至目前,全球170多个国家领导人和40多个国际地区组织负责人向中国领导人来函致电、发表声明表示慰问支持,对中国抗疫举措及其积极成效以及为阻止疫情蔓延作出的巨大牺牲和贡献予以高度肯定。

据介绍,在编制过程中,编制团队多次深入街道开展调研和访谈,在社区居民和责任规划师的协助下,对基本情况进行调查,确立了规划编制的方向和目标。

2019年港中大(深圳)选择继续升学的本科毕业生人数占毕业生总人数的75.73%。继续升学学生中前往美国攻读硕士和博士的比例高达43.86%,同比2018届毕业生上涨12.04%;64.10%的继续升学的学生攻读的是世界大学排名前50名的世界名校的硕士或博士学位,包括麻省理工学院、牛津大学、苏黎世联邦理工学院、剑桥大学等。

“中国积极同世卫组织和其他国家分享信息和经验,体现了大国担当”,博茨瓦纳民主党全国主席、副总统措霍瓦内认为“对此怎么称赞都不为过”。挪威共产党主席埃文森和国际书记雅各布森则联名表示,中国“为国际社会树立了团结协作应对全球挑战的典范,值得各国学习”。

据介绍,目前,除了疫情严重的地区外,其他地区的汽车企业正在尽力复工复产,力争将影响降到最低限度。(完)

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2017年的全国两会上,时任北京市市长蔡奇在回答“怎样建设首都”的问题时,表示要跳出北京看北京,在京津冀协同发展中抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,优化提升首都核心功能,提升城市发展水平,建设国际一流的和谐宜居之都。

然而,核心区的空间毕竟有限,如何在有限的92.5平方公里内,实现空间利用的最大化?这需要对已有的空间进行重新布局,对此,规划草案提出,“落实减量发展要求,坚持严控增量和疏解存量相结合,向外疏解腾退和内部功能重组双向发力,合理确定人口、用地、建设规模与结构”。

从战略定位看,首都功能核心区是“全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点区域,是展示国家首都形象的重要窗口地区”。

2014年以来,北京每年都会发布《北京新增产业的禁止和新增目录》,在控制增量的同时,也对北京市内不符合首都功能的产业进行疏解,动物园等区域性批发市场完成撤并升级和外迁,天意等批发市场实现关停……截至2019年2月,数据显示,京津冀协同发展五年来,北京市疏解一般制造业企业累计达到2648家,累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。

编制的复杂性高、难度更大

“从章节设置中就可以看出规划的价值导向。”在京津冀协同发展专家咨询委员会专家、中国城市规划研究院前院长李晓江看来,这是最核心的三件事,但其衍生出来的效果,一定是促进文化发展和国际功能提升,“其实全世界国际功能最发达的地区,往往也是地域文化特征最鲜明的地区,是最有文化吸引力和国际化吸引力的地区。”

由25位来自流行病学、病毒学、临床管理、公共卫生等领域的中外专家组成的联合专家考察组在中国开展了为期9天的调研,得出结论:中国面对这种前所未知的病毒采取了历史上最勇敢、最灵活、最积极的防控措施,成功避免或者至少预防了10万病例的发生,也构建起了防止疾病国际传播强有力的第一道防线。

然而,京津冀的问题在于城市分工的不合理,各级政府争相招商引资,加上北京优越的城市环境,相当于在京津冀制造了一块成本洼地,不但造成城市功能的混杂局面,使得北京的人口和产业过度集聚,带来各种大城市病问题,也不利于周边省市的发展。

“所以这三个方面从空间上结合在一起,让它们的功能都充分发挥,它们的任务都充分实现,相互支撑、相得益彰,这是首都功能核心区控制性详细规划非常重要的一个特点。”石晓冬说。

李晓江一直坚定地认为,首都功能核心区里必须要有原住民,没有原住民就没了灵魂。因为非物质文化最终是靠原住民来传承的,包括语言、生活习俗等。但是,现在核心区的人口密度太大,不符合高品质生活的需要,也无法实现功能的提升。

对于留下来的人,则应提供优质均衡的公共服务,实现幼有所育,学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶。