5月1日起,一些地市开始将原工商12315、质检12365、食药12331、价监12358、知识产权12330等5条热线统一整合为12315市场监管热线,实现全渠道、全业务、全系统投诉举报集中汇集。今年3月,国家市场监管总局下发《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》,明确原五大平台和热线整合的时间表,要求今年年底前,全国各级市场监管部门统一使用全国12315平台。

12315“一号对外”实现后,消费者维权将更加便利快捷,消费环境也将进一步改善。当前,我国消费环境如何?还存在哪些问题?怎样畅通维权渠道、进一步激发国内消费潜力?记者采访了监管部门和部分专家、消费者。

4月29日,湖南湘潭市场监督管理局宣布从5月1日起,原有5条热线将统一整合为12315市场监管热线,市民只需拨打一个投诉举报电话,便可对食品药品、产品质量、价格违法、知识产权等内容进行咨询、投诉和举报。

《报告》总结了40多年来中国在吸收外商直接投资方面的经验,包括:根据社会经济承受能力,对外商投资实行渐进式开放;吸收外资与提升自力更生能力相结合,在开放中推动技术进步和经济结构升级;吸收外资与体制改革相结合,外商投资倒逼改革等。

新时代中国正谋求塑造公平竞争的营商环境,靠制度创新、构建开放型经济体制,培育吸引外资的新优势。《报告》选取30个外商直接投资流入较多的国家和地区进行评估,2018年中国的综合营商环境排名第7位,是排名最靠前的发展中国家。

同时,分析投诉数据也发现一些突出问题,比如电子商务快速发展引发了一些消费纠纷,网购投诉呈现快速增长态势。统计显示,去年全国电子商务交易额为31.63万亿元,比上年增长8.5%。全国市场监管部门共受理网络购物投诉168.2万件,同比增长126.2%,投诉问题主要为:虚假广告、假冒伪劣、质量不合格、经营者拒不履行合同约定等。

为进一步吸引外资,中国颁布了外商投资法,全面实施负面清单制度,并不断扩大自由贸易试验区范围,已形成涵盖沿海、内地及沿边的多层次自贸试验区体系。

张严芳建议,在制定具体处理办法时要尽早预判“互联网+”可能带来的新问题,给出相应解决方案。同时,还应尽快完善并出台《消费者权益保护法实施条例》,让消费者权益保护有更具体的操作指南。

李立与商家沟通两次仍无法达成一致,便拨打当地12315消费者投诉举报热线投诉,“工作人员详细询问店铺名称、地址、投诉原因等,并告诉我7个工作日内会给出回复。”不出一周,该健身工作室致电李立道歉,并承诺无条件让她使用完所购课时。

国家市场监管总局相关负责人表示,根据《电子商务法》,电子商务平台应当要求经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息,并定期核验更新。因此,消费者在投诉举报时搞不清企业所在地、注册公司名称等信息时,可以与平台经营者沟通并索取。

张严芳认为,可以借鉴国外对消费者合同纠纷实行保护性管辖的规定,即消费者住所地专属管辖,不让消费者天南海北地寻找经营者所在地投诉,而应允许消费者就近投诉,让企业跑路来解决投诉。企业要想少跑路就要提升服务,减少纠纷。

据北京市文化和旅游局副局长庞微介绍,世园会期间,将按照“月月有重点、周周有交流、天天有展示”的总体安排,在162天会期中推出“国家日”、“荣誉日”、“省区市日”、花车巡游等等各类活动2500场,平均每天15场。

北京世园会将成史上首届5G支撑智慧世园。世园会期间,游客们将会在世园会内的5G展厅中,体验到无人机、无人驾驶、8K高清视频、自动售卖等最先进的应用场景,展厅中还将展示5G手机终端,供观众在手机上亲身体验5G技术高速下载和低延时的特点。同时,园区内还可保障5G远程医疗等。

世园会期间,参展国家和国际组织选择某一天作为“国家日”“荣誉日”,开展丰富的活动,全面展示在世园会中的风采。

《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》规定:“消费者投诉由经营者所在地或者经营行为发生地的县(市)、区工商行政管理部门管辖。”如果按经营行为发生地投诉,实物商品涉及快递运输,经营发生地是发货地还是签收地?此外,在线游戏、影视作品等无形商品经营发生地又如何确定?

据介绍,“花伞”平均每棵重30吨,最重的一棵达33.7吨。“花伞”整体以白色为主,夜间绚烂的灯光亮起,将呈现出五彩斑斓的视觉效果。

在投诉网店时,一些消费者可能因为难以确定被投诉人信息、难以选择投诉地点、难以举证等问题放弃投诉

2018年,“全国12315互联网平台”受理的投诉举报占市场监管部门受理总量的44.83%,较2017年提高了27.36%。12315“一号对外”实现后,受理量还将进一步提升。

《报告》认为,外商投资法使中国拥有了统一的外资基础性法律,标志着中国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变迈出了坚实一步。自由贸易试验区不仅成为外商投资的热点区域,也对推动全国范围的外商投资自由化、便利化发挥着引领示范作用。

世园会举办期间,有110个国际参展者、120多个非官方参展者参展,41个室外展园迎接各方游客,参展方数量和展出规模均创世园会历史之最。

今年年底前,湘潭市还将积极推进“互联网+政务服务”“互联网+市场监管”,逐步整合原工商、质检、食药、价监、知识产权等部门对外设置的互联网、微信、手机APP等网络诉求接收渠道,实现“一个号码(平台)受理、一套流程处理、一个标准统计、一个窗口对外、一个部门负责”。

植物馆的空中花园中,有一组极具“网红”潜质的雕塑作品——《莫莉和她的一家人(Molly and her family)》。这三只长颈鹿是目前世界上最大浮木动物雕塑,总高10米、重达10吨。

“翠雀,毛茛科、翠雀属,别名大花翠雀、大花飞燕草”,只用几秒钟,关于这株深紫色小花的基本信息一目了然。点开“更多信息”,翠雀的相关诗词、名称由来、后期养护和价值等科普内容详尽全面,还可以生成美图或者“识花足迹”。

“现在网购7天无理由退货落实得很到位,但有时网购回来的商品在使用中才能发现问题,过了7天再维权就会很麻烦。”天津市民郝女士在网上给孩子购买了一套苏斯博士绘本,在使用中才发现不是完整版而是删节版,郝女士认为商家在销售页面并未明确告知,涉嫌虚假销售。

平均每天上演15场活动

世园会期间,还将开展专业论坛和国际竞赛活动。北京市贸促会将于5月3日、4日举办北京国际友好商协会大会。六一儿童节当天,中国儿童中心将携手英国驻华大使馆,在生活体验馆举办六一国际儿童论坛。

在162天的会期里,沿园区特别设置了“花车巡游表演”,共180场,每天下午3点至3点45分进行,还将在传统节日等重要时间节点的上午10点至10点45分增加一场。

《报告》指出,为进一步提升吸引外资的国际竞争力,中国还需要从五个方面发力:一是与国际高标准投资自由化和便利化规则对标,二是规范政府补贴,三是提高政府决策透明度,四是遵循竞争中立原则,五是改进并完善知识产权保护。(完)

上海市民赵先生去年投诉一款防水相机进水,“我先拨打比较熟悉的12315热线投诉,工作人员详细了解情况后,告诉我是产品质量问题,应该拨打12365找质检部门。我再次投诉时又把同样的问题回答了一遍,监管部门和我都浪费了不少时间。现在听说投诉热线将统一,觉得很方便。”

2017年,原国家工商总局“全国12315互联网平台”上线,已经积累了丰富经验,并不断提升服务。目前,该平台提供PC端、APP、微信小程序和公众号、支付宝小程序等多种投诉渠道,消费者可以24小时提交投诉。比如,平台二期增加了地图定位功能,消费者在某商店合法权益受损,在不知道企业注册名称的情况下,可以点击电子地图,由系统自动确定企业,匹配管辖机关,更加方便消费者精准投诉。

12315“一号对外”是一条消费维权“高速路”,在建设平台等“硬件”的同时,还应完善规范和机制等“软件”。国家市场监管总局相关负责人介绍,正在整合原各部门投诉举报规章规定,形成统一的《市场监管投诉举报处理办法》,并制定《12315投诉举报中心工作规则》,提高处理投诉举报的制度化和规范化水平。

在“省区市日”,各省、区、市及港澳台地区借助世园会的国际化平台,组织开展为期3天的具有地域特色的文艺演出、巡馆巡园、旅游推介、经贸交流等活动。

莫莉的名字来源于它的制作材料——小花牡荆(英文:Molave)。该植物原产自菲律宾,因其制作的家具建材经久耐用、不易被虫腐蚀,而被大肆砍伐后,上个世纪一度濒临灭绝。这组雕塑用的就是当年砍伐丢弃的废料。至于为什么要做成长颈鹿?设计者詹姆斯说,长颈鹿是世界上最大的食草动物之一,希望通过用早已枯死的木头制作长颈鹿,让人们注意到植物与人类生存休戚相关。

世园会最大的场馆国际馆前,有一片由94棵“花伞”簇拥的“钢铁花海”。建筑师在若干朵“花伞”下留出开放的公共空间,像一个城市遮阳伞,为人们提供一个遮阳的休憩区。

生态气象馆“我们的家园”展项。新京报记者 姜慧梓 摄

当消费者合法权益受损,与商家协商后难以达成一致时,并不意味着就要吃“哑巴亏”,而是可以通过多种渠道维护自身权益。

本次世园会园区位于长城脚下、妫水河畔、海坨山前,占地503公顷,距离八达岭长城约10公里,被称为“长城脚下的世园会”。

中国馆北京展区“黑豹”牡丹。 景山公园供图

国际馆的“花伞”有遮阳、照明等多种功能。新京报记者 彭子洋 摄

――被投诉人确定难。电商平台上知名品牌商家往往会在店铺首页链接营业执照公示页面,消费者能获得该企业名称、驻所、法定代表人、经营范围等信息。但一些小网店,首页介绍中只有一个网名,消费者有时难以确定被投诉人信息。

立足游客需求的世界民族民间文化荟萃演出也是一个亮点,活动内容包括国际露天艺术节、现代公园活动、街区艺术等。

去年,最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率已达到76.2%,消费对我国经济发展的基础性作用不断增强。赵萍认为,营造放心消费的环境,进一步激发消费潜力,还需加强消费保障,打击假冒伪劣产品,解决消费维权中的难点。

今天起,为期162天的最高级别园艺盛会将在延庆举行。世园会期间,将按照“月月有重点、周周有交流、天天有展示”的总体安排,在162天会期中推出2500场文化活动,平均每天15场。其中,沿园区特别设置的“花车巡游表演”,共180场,每天下午3点至3点45分进行,还将在传统节日等重要时间节点的上午10点至10点45分增加一场。

(责编:连品洁、刘佳)

北京世园会是经国际园艺生产者协会批准、国际展览局认可的最高级别A1级世园会,也是继昆明世园会、上海世博会和首届进博会之后,我国举办的级别最高、规模最大的国际性博览会。

围绕“花”开展的多项活动也将陆续上演。中国馆专设了中国非物质文化遗产插花艺术展区;国际馆的室内花卉专项国际竞赛展示区将举办牡丹、芍药、兰花、月季等专项国际竞赛及2019世界花艺大赛等。

她建议,在更大范围内实行举证责任倒置,消费者投诉,应该由企业举证并承担鉴定费用,更好地体现有利于消费者的原则。

郝女士与商家协商无果,就将商家投诉到电商平台,但平台回复郝女士:平台只负责监管商家所售商品是否为正品。无奈之下,郝女士向电商消费纠纷调解平台寻求帮助,却迟迟没有音讯。

国家市场监管总局相关负责人介绍,根据《消费者权益保护法》,消费者可以通过四种途径维护合法权益:一是请求消费者协会或者其他调解组织调解;二是向有关行政部门投诉;三是根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;四是向人民法院提起诉讼。由于仲裁和起诉时间较长,消费者通常选择请消协等组织调解或通过“12315”消费者投诉举报专线电话和全国互联网平台进行投诉。

中国青年政治学院消费者保护法研究中心主任张严芳认为:“近年来,消费者维权意识大大提高,并且,随着‘放管服’改革持续深化,政府服务效能提升,投诉举报途径更为畅通。总体来讲,消费者投诉维权的环境改善了不少。”

《报告》指出,当前中国吸收外商投资的国内外经济环境已发生深刻变化。就国内而言:经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段,产业结构升级替代了工业化加速扩张,高企的要素成本替代了廉价生产要素,正从政策性引资为主向制度性引资为主转变。就国际而言:逆全球化倾向抬头,发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流,国际经济格局加速重构。

湘潭市市场监管局12315投诉举报指挥中心负责人介绍,整合后的指挥中心增设了接待和调解室,配备了全天候视频监控系统。热线电话每天工作时段不间断人工接听,其余时间段开启语音留言,次日上班后人工逐条回复,在投诉7个工作日内处理并反馈,确保消费者来电“件件有落实、事事有回音”。

――投诉地点选择难。明确被投诉人信息后,消费者应该向被投诉人所在地投诉,还是向电商平台所在地投诉?

“EXPO 2019”智慧世园App整合展馆、交通、路线、餐饮、住宿等各类服务信息,目前已经开放下载,将于开园之际正式上线。机器人服务员、全程智慧导游等大数据和人工智能技术,为游客带来便利。

记者在采访中发现,网购消费维权难,主要体现在以下几个方面:

本届世园会将展出1200多种植物,面对这么多的花花草草,怎样才能快速认识它们?在园区内借助AR增强现实技术,园内的每株植物都能被轻松识别。

94把“花伞”为游客遮阳

“一号对外”让消费者维权成本更低、速度更快、效果更好,让消费者更加放心大胆地去消费

――消费者举证难。目前,《消费者权益保护法》实行“谁主张,谁举证”的原则,只规定少数耐用商品或者装饰装修等服务,消费者6个月内发现瑕疵,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。此外,消费者要想证明产品存在质量问题,只能委托第三方机构进行鉴定,并承担费用。这一难题广泛存在于线上和线下消费。

新京报记者 马瑾倩 吴为

改革开放后中国逐渐扩大外商直接投资市场准入的区域和产业空间,2018年吸收外商直接投资增至1390亿美元,自1992年以来连续27年居发展中国家首位。

国家市场监管总局为方便消费者,正在加快5条投诉举报热线及平台的统一步伐。2019年内将实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”;2020年将实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”。

去年,全国消费维权指数平均为91.53,与过去五年平均值相比,增长了1.9个点。全国消费维权指数小幅增长,保持在高位,表明我国消费环境持续向好。

AR“识花”几秒报花名

“钢铁花海”不仅具备观赏性,还具有遮阳、自然通风、光伏发电、夜间照明等多种功能。在每棵“花伞”的顶部,设置了融雪电缆,并在“花伞”柱内设置了雨水管,可以进行雨水收集加以利用。

“预付卡消费有时真让人心烦。”北京市民李立购买了一张健身卡,含有80节课时,课没上完就因一个小手术休息了一段时间,之后去复课,店员告诉她所购课程已过期,必须继续购买新课才能“激活”卡里原有课程,“当初办卡时没说课程会过期啊。”李立心中不平。

专家表示,“一号对外”是以消费者为中心,以“用户思维”提升政府服务,能更好地满足现阶段消费者权益保护的需要,更好地撬动消费增长。

“用户思维”撬动消费

消费者投诉维权的环境改善了不少,同时,也存在网购投诉增长较快等问题

2018年国家市场监管总局组建以前,我国有工商12315、质检12365、食药12331、价监12358、知识产权12330等5条投诉举报热线及平台。消费者在投诉前先要做好监管部门职能分工的“功课”,否则可能因为投诉问题不属于该部门管辖而让投诉“没了下文”。

吸引230多个参展者

在正式开园前,对着园区内一株深紫色植物,记者拿出手机,开始AR扫一扫的“识花”体验。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为,“一号对外”让消费者维权成本更低、速度更快、效果更好,这样消费者才能够更加放心大胆地去消费。

去年,全国市场监管部门共收到消费者投诉、举报、咨询1124.96万件,同比增长20.74%。其中,投诉372.56万件,举报60.69万件,咨询691.71万件,为消费者挽回经济损失31.17亿元。