决胜全面小康 跑好“最后一公里”

到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如何认识全面建成小康社会目标,如何把握好定量分析和定性判断的关系,记者采访了中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长辛鸣。

值得提及的是,守护着95万公顷未开发的原始森林的该中队,曾参与扑救2017年“4·30”俄罗斯入境大火、2018年“6·2”大火,2019年参与扑救“6·19”金河林业局秀山林场森林火灾。(完)

“因此,各地要梳理短板,根据实际情况开展工作。打好污染防治攻坚战,解决好重点地区环境污染突出问题;加快民生领域工作推进,解决民生难题;健全社保兜底机制,织密社会保障网等等。”辛鸣说。

“东部一些地区发展水平较高,要在目前发展基础上向基本实现现代化发力,推动经济高质量发展、进一步提升人民生活水平和质量。同时要发挥好先富带动后富的作用,在产业升级和区域发展上紧密合作,继续做好东西协作扶贫和对口支援工作。”辛鸣说。

从覆盖区域上看,全面小康是区域、城乡协调发展的小康。“我国不同区域之间、城乡之间的发展存在一定差距,全面建成小康社会,就是要弥补基础设施、公共服务水平、居民收入、社会治理能力上的不平衡,实现区域间和城乡间协调发展,美美与共。”辛鸣说,党中央提出了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,实施乡村振兴战略等,正是着眼于全面小康要全国一盘棋。

如何把握好定量分析和定性判断的关系?辛鸣认为,全面建成小康社会不是“数字达标”,更不是“速度游戏”,一个实实在在的目标,就是要让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

“全面建成小康社会也有一些指标是相对指标,比如水、空气等生态环境指标,住房、医疗、教育等民生指标。”辛鸣说,“随着经济社会发展,这些指标持续向好,并在将来还要持续改善。”

从效果来看,在线知识问答平台能有效帮助相关机构快速、准确地向有需求的居民传递权威信息。如首都之窗就把交通、社保就医、出境、法律、教育及返京登记、公积金业务办理等一系列疫情期间的便民政策解读在百度知道上线,为相关问答精准提供权威解答;中国疾控中心则与百度知道联合制作了一系列新型冠状病毒肺炎预防相关的动画视频和图文宣传内容,成为国内最权威的疫情预防内容之一;国家税务局也在百度知道发布了电子税务局、税收优惠政策等相关提问的权威解答。

“正确理解全面小康,也要用发展的观点分析。”辛鸣说。全面建成小康社会的目标实现后,并不是说可以“歇歇脚”“喘口气”。全面建成小康社会让中国现代化站上了新起点,我们还要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。在现有基础上,要继续实现更高水平的发展,不断提高人民生活水平。

移动互联网时代,越来越多的人更习惯于上网咨询,在线知识问答平台好比随身的“万事通”,各种类型的提问都有可能得到全网最好的针对性回答,在复杂的互联网环境中为个人提供“量身定制”的精准服务。就政务服务而言,事项繁杂且易存在不同省市地区要求不同的情况,再加上个人的困难和需求也千差万别,从问题出发的在线知识问答平台,无疑增加了一个更为便捷高效的解决方案。

疫情期间,政务服务在线咨询达到了一个高峰,大量居民迫切需要了解政府在战疫、复工复产等方面的最新政策措施,在线知识问答平台承担了重要的对接工作。百度知道大数据显示,今年二三月期间,用户通过百度知道提问、回答、浏览疫情防控及复工复产等相关问题月均超48亿人次,复工后政务问答量环比上涨20%。知乎数据也显示,截至2月中旬,知乎抗击疫情相关回答阅读达17.3亿次。

“全面建成小康社会,重在全面。”辛鸣介绍,“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。随着经济社会不断发展,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。

“奇乾中队驻守北疆林海,建队57年来,先后经历11次编制体制调整,但无论时代如何变迁、体制如何变化,广大指战员一心向党的政治信念始终没变,为人民服务的性质宗旨始终没变,守卫祖国生态屏障的铮铮誓言始终没变,永远做党和人民的忠诚卫士始终没变。”徐平如是表示。

到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,这是衡量全面建成小康社会新的目标要求之一。辛鸣说,我们要科学理解,全面建成小康社会是国家整体目标,“翻一番”也是对全国而言的。这并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番,更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平。

在线知识问答助力数字政府公众服务体系建设

近年来“互联网+政务服务”的持续推进使“指尖上的政务服务”日益普及。中国互联网络信息中心发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2020年3月底,中国在线政务服务用户规模达6.94亿,较2018年底增长76.3%,占网民整体数量的76.8%。

全面小康不能只看数字,更要看人民群众实实在在的获得感

创维集团在公告中指出,截至7月15日,联交所仍在考虑分拆申请,而其未必批准该申请。如取得该批准,创维集团将另行考虑会否进行前述上市,及有关上市时间。

“全面建成小康社会,承载着中华民族孜孜以求的美好梦想,承载着14亿中国人民的期盼。”辛鸣说,“从解决温饱到小康水平,从总体小康到全面小康,从全面建设到全面建成,在长期艰辛探索和不懈努力下,党在实践中不断丰富发展‘全面小康’内涵,提升全面建成小康社会的成色。”

“我们为有这样一支英雄队伍感到无比自豪和骄傲。”内蒙古自治区副主席李秉荣在当天的授奖大会上说,奇乾中队指战员先后被评为“中国网事·感动内蒙古”2019年度最受关注集体、第六届“内蒙古青年五四奖章集体”。

现实地看,获得感来自生活全方位的改善。辛鸣说,有稳定的工作、可靠的社会保障、更好的教育医疗水平、更优美的环境、更和谐的社区,全面小康才能得到人民的认可。

从覆盖人群上看,全面小康是惠及全体人民的小康。辛鸣说,全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。全面小康不能用平均数掩盖大多数,而是要瞄准广大群众的迫切期盼,加大投入力度,持续改善民生,让全体人民的生活水平得到实实在在改善。“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,坚持精准扶贫精准脱贫,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。”

辛鸣解释,衡量全面小康社会建成与否,既要看量化指标,也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。

“总之,要紧紧抓住发展这个第一要务,着眼于满足人民群众日益增长的美好生活需要,让广大人民群众共享改革发展成果,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”辛鸣说。

不仅如此,在线知识问答平台也能在回答页面利用小程序等形式挂载更多的咨询或服务功能,帮助人们一站式解决从信息查询到沟通、办事的需求。例如上海市公安局便与百度知道合作,将政府的权威政务信息导入到百度知道的问答场景中,覆盖1000多项事件咨询,涉及社保、公积金、户口、身份证等常见政务服务领域,并提供政策查询、业务办理、在线预约、在线查询、办理进度查询、在线填表等官方服务,让问题解答和办事服务“一问达成”。

常年驻守在内蒙古大兴安岭北部原始林区腹地的奇乾中队,担负着中国唯一未开发的集中连片原始森林保护任务。该中队位于中国版图鸡冠处,年平均气温-3℃,最低气温历史记录达-53℃,全年无霜期平均只有82天,冬季长达9个月。

站在民众的角度,用简单的提问代替复杂的政务服务获取方式是自然而然的选择。因此,在线知识问答平台自然也成为了带来增长的重要渠道之一。艾瑞咨询的《白皮书》指出,百度知道统计的用户权威问题提问量年增长率超过150%,且还在持续增长,2019年平均每天有超过7000万人次搜索政务相关需求。

“因此,各地区要立足实际,结合当前发展水平,咬定目标、真抓实干。”辛鸣说。就集中连片特困地区和深度贫困地区而言,要心无旁骛,尽锐出战,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,打赢脱贫攻坚战。对于中西部发展水平相对好些的地区,在完成剩余脱贫任务的基础上,要促进扶贫产业持续发展、加大就业扶贫力度,有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,巩固脱贫成果。

历史地看,获得感来自同过去生活的比对。辛鸣说,各地应多措并举保持居民增收势头,不断提升各项公共服务水平,让群众的钱袋子越来越鼓,日子越过越红火,幸福指数自然会节节攀升。

“正确理解全面小康,要用辩证的眼光看待。”辛鸣解释,全面小康不是平均主义,我国发展不平衡,城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的,让各个地区达到“同一水平小康”,让14亿人达到同样的收入水平,既不现实更不可能。

从覆盖领域上看,全面小康是社会全面进步的小康。“人民群众既要吃饱穿暖,也追求新鲜空气、健康食物和生活体验,如果只注重物质财富的积累,那么社会发展只能是‘一条腿长一条腿短走路’。”辛鸣说。全面小康,要“五位一体”全面进步,任何一个方面发展滞后,都会影响全面建成小康社会目标的实现。要在以经济建设为中心的同时,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进我国社会主义现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

对于在线知识问答平台而言,与政府机构的联动也能够加强问答的效率和准确度。因此,百度知道、知乎等主流平台均在大力推动相关机构入驻。艾瑞咨询《白皮书》显示,中国疾控中心、国家税务总局、中国野生动物保护协会、国家林草局、首都之窗、上海市公安局、浙里办等众多政务机构已入驻百度知道,广泛覆盖全国42个城市。从市场发展来看,越来越丰富和完善的政务服务提供,将进一步增强在线知识问答平台对普通群众的吸引力,使其成为“互联网+政务服务”更重要的落地场景。

图为内蒙古森林消防总队大兴安岭支队奇乾中队举行集体一等功授奖大会现场。李爱平 摄

全面小康重在“全面”,要“五位一体”全面进步,要惠及全体人民

在国家大力推动“互联网+政务服务”的方针下,各类在线政务平台涌现,为民众带来很多便利。但在线政务平台过多,也对居民办事、咨询造成了一定的困扰。尤其是面对如疫情这样的重大突发事件,在基础的政务服务提供之上,还需要更为便捷高效的精准触达模式。

奇乾中队政治指导员王德朋当日在授奖大会上表示:“今天,对于我们奇乾中队全体指战员来说是一个极不平凡、值得永远铭记的日子。去年12月4日,中国应急管理部给我们中队记集体一等功,新冠肺炎疫情防控刚刚趋于稳定,各级领导又不辞辛劳,专程为我们召开庆功授奖大会,这是中队建设发展史上的一件大事、喜事,也是中队全体指战员的莫大荣誉和无上光荣。”

“总而言之,全面建成小康社会,各地区需要认识到存在的短板和不足,切勿盲目攀比,不切实际地提出过高目标,吊高胃口。”辛鸣说。各地在制定政策时一定要保持清醒,谨防好高骛远的心理;更要绷紧弦,时刻保有忧患意识,做大蛋糕,分好蛋糕,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全面小康不是平均主义,也不是各地“齐步走”,要用辩证、发展眼光看待

有人认为,全面建成小康社会,是不是说每个地区发展水平都要一样?

“全面建成小康社会有些指标是必须完成的。”辛鸣说,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,目前正对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,确保剩余建档立卡农村贫困人口如期脱贫。

据官方资料显示,该中队驻地人迹罕至,不通常电、不通邮政,距最近的莫尔道嘎镇150多公里,一年有6个多月大雪封山,队员常年与大山为伍、与密林为伴、与寂寞抗争。

中国应急管理部森林消防局局长徐平在当天的授奖大会上表示,在奇乾中队的先进事迹中,“身在最北疆、心向党中央”是他们忠诚于党的政治品格。

不可忽视的是,“互联网+政务服务”亦是数字政府建设的重要组成,是提升便民便企公共服务能力的重要支撑。在线知识问答平台有着庞大的活跃用户,仅百度知道日均访问量便达到5.2亿,政务职能机构依托在线知识问答平台搭建便捷政务服务的新渠道,这对加速数字政府公共服务体系的建设具有重要的意义。